被指涉嫌垄断 北京不再强制驾驶人使用牡丹交通卡！

国家市场监督管理总局6月27日发布通报称，北京市交管局在交通违章罚款管理中未经公开竞争性程序指定工商银行作为罚款唯一代收银行、线下交纳罚款只能通过工行卡办理等行为，涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争，并将督促北京市交管局尽快整改到位。对此，昨日北京市交管局承诺尽快整改，今后牡丹交通卡仅作为普通信用卡，不再强制驾驶人使用。

这到底是怎么一回事呢？在北京市开车的小伙伴看完应该秒懂。自1995年起，根据北京市交管局相关规定，北京市驾驶人在京发生的交通违章，必须到工商银行网点交纳罚款。

随着互联网技术的发展，近年来北京市交管局逐步开通了线上交纳罚款方式。违章驾驶人可通过北京交警APP、12123交警APP、北京市交管局综合服务管理平台网站等线上交款渠道，使用所有带有银联标识的银行卡缴纳罚款；外地驾驶人在京发生的现场违章，还可以到工商银行、建设银行等11家银行的全国任意网点交纳罚款。

但是，如果你是北京市驾驶人，在京违章之后，线下交纳罚款仍然只能去工商银行网点办理，而且如果你想用多媒体自助终端机和工行的ATM机办理交罚款，你也只能用工行的卡。

1995年的时候，北京交管局就与工商银行北京市分行签署委托协议，并发布相关通告和通知，确定该行作为北京市交通违章罚款唯一代收银行，当时并没有相应的法律法规。

但2000年《招标投标法》、2008年《反垄断法》相继实施后，北京市交管局一直没有依照相关法律、法规的要求，通过公开正式的招投标等竞争性程序，向所有银行提供公平竞争的机会，遵循公开、公正、透明的原则选择合作银行。

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。《反垄断法》明确规定，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力排除、限制竞争。

显然，北京交管局作为行政机关已经涉嫌违反了《反垄断法》。

其实在2015年，北京交管局已经不再强制缴纳罚款必须使用工商银行的牡丹卡，但是却没有对外公示消息，也未进行相关必要宣传和说明。

经群众举报后，国家市场监管总局出手了...

责令北京交管局整改，主要是以下三个方面：

一是北京市交管局未经公开竞争性程序，确定工商银行北京市分行作为北京市交通违章罚款唯一代收银行。

二是线下交纳罚款只能通过工行卡办理。

三是未向社会公示不再强制将牡丹交通卡作为驾驶人信息卡使用。

北京市交管局认识到相关做法与《反垄断法》规定不符，承诺尽快调整相关工作方式方法，并提出三项具体整改措施：一是加强社会宣传引导。一方面，通过多种渠道告知群众，今后牡丹交通卡仅作为普通信用卡，不再强制驾驶人使用。另一方面，持续加大对北京市交管局对外服务网站、“12123”手机APP缴款渠道和方式的宣传力度，提示驾驶人合理选择交纳方式。二是加快终端升级改造。积极推进对现有多媒体自助终端机进行升级改造，力争实现支持其他银行卡办理罚款交纳业务。三是积极拓展代收银行。

其实这种强制办卡交纳罚款的案例不只是在北京才有，全国很多地方都出现过这种情况。小博当然非常支持国家市场监管总局这次的整顿，这样的整顿措施越多越好。

小博认为，市场本来就应该在法律的准则下自由竞争，不管是强制办卡还是强买强卖，都有失公允。无论是产品还是服务，优质的总让人愿意掏钱，如果是滥竽充数，白给也不见得有人要。