【调查】京B摩托疑迎新政 北京治堵继续难上加难？

“骑上我心爱的小摩托，它永远不会堵车......”这句歌词也成为无数上班族、外卖员和快递员日常通勤的真实写照。对于大多数车主来说，成为京B骑士往往不是出于“诗和远方”的浪漫，而是因为通勤时间和交通堵塞的“当下的苟且”。

但在本周一，一条朋友圈在北京摩友圈广泛流传。截图称日前北京交管部门针对京B号牌摩托车已经口头下发新的上牌管理政策。

网传截图显示，即日起单位用户及外省市个人不能办理注册、转移和转入(含变更转入) 登记手续；北京市户籍个人名下只能办理一部车辆，已有登记的不能再办理第二部车辆；北京市公户，暂停办理注册、转入、转让业务。

相比之前的京B摩托车上牌管理规定，该新政意味着非北京市户籍居民及名下登记拥有摩托车的北京市户籍居民，以及公司单位将不能登记上牌京B摩托车。

尽管相较于早期发放的京A号段摩托车，京B号段摩托车拥有全天候四环内禁止通行的规定，通行范围被严格限制在四环外非主要干道（环路）以外的道路。但作为北京严苛摇号制度下的产物，京B号牌摩托车一直被远郊区及五环附近通勤人员视为救命稻草，也是目前部分快递小哥、外卖骑手的重要生产工具。在收紧京B摩托车登记号牌传言传出后，汽车预言家走访了北京车管所以及摩托车经销商，实地还原当前京B号牌摩托车登记转移情况。

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未见明确文件 但上牌确实暂停了

10月23日，汽车预言家联系到了北京盛鑫机动车交易市场从事机动车转移登记方面业务的从业者。对方表示，当前关于京B摩托车确实暂停登记，全新的登记上牌政策和网传信息一致。但该人士同时表示，在昨日下午，接到最新通知称开票日期（机动车销售发票包括二手车买卖发票）在10月20日之前的，可以办理登记手续。

汽车预言家询问是否有张贴明确文件对此上牌政策进行解读时，该人士表示迄今为止没见到盖章的文件。“窗口工作人员告知：领导就是这样说的，具体情况他们也说不上来一二三”。

针对这一情况，汽车预言家拨打了北京市交通委公共服务热线。相关工作人员表示，机动车登记上牌政策不属于北京市交通委职责管理范围。但该工作人员委婉表示，基于北京交通管理的现实情况，包括京B以及其它机动车的登记上牌政策会适时调整，具体的登记上牌规定以车管所实际执行为准，建议咨询窗口单位。

有长期关注北京市交通管理政策的消息人士认为，从流传的政策条款来看，此次所谓的京B号段摩托车管理政策，主要目的还是加强对摩托车的总量调控和秩序管理。

根据北京市交通管理部门此前数据，目前北京市摩托车总量已经接近百万辆，其中近30%为过去三年内新增。近年来北京市摩托车保有量增速以两位数速度快速增长，由于京A号段事实上停发，增量全部来源于京B号段。仅2020年，北京市普通摩托车保有量就比2019年增加10.7万辆，增幅为71.8%。

上述关注北京交通管理政策的消息人士表示，不可否认的是庞大数量的京B摩托车事实上给北京市交通管理带来了巨大的挑战。一方面，当前非现场交通执法设施主要针对小客车一类的传统机动车。大量摩托车的交通违法行为难以通过非现场执法设施纠正处罚，依靠交警路面执勤效率太低；另外一方面，一部分骑手在管理规定红线上试探，在骑行时常常伴有不文明驾驶行为，同时由于摩托车本身属性，交通事故中致伤致残甚至死亡案件比比皆是，在社会认知中遭遇一定负面解读，交通管理部门对于摩托车管理事实上也是两难的状态。

但该人士也坚定认为，这并不意味着对于摩托车我们可以一限了之。和小客车摇号政策一样，目前对于北京交通治理，可能应该更多的是疏导，而不是头痛医头脚痛医脚的一刀切限制。

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“公户”：既是车辆大户，也是违章大户

事实上，最为关注此次京B号段疑似被限制登记上牌消息的不仅有实际的用户群体，还有一大批围绕摩托车赖以生存的“产业链”。其中，有大量的摩托车经销商可能会因为这一次的新政调整，彻底退出北京市场。

此次疑似落地的新政主要限制的一个方面为“公户”京B号段摩托车。汽车预言家通过市场走访得知，目前除了私人拥有的京B摩托车之外，还有一部分产权在公司名下的公户京B摩托车。

举个例子，按照之前的上牌政策，非北京户籍想要上牌，需要城六区以外的居住证。而城六区以外居住证的办理又需要稳定合法居住场所及社保就业，部分的外卖及快递自由从业者并不满足，因此不少的摩托车经销商推出了公户车以供购车者选择。一些外卖小哥无视交通规则，制造了大量违章，有的甚至一辆车上能达到几百分的违章。按照目前规则，摩托车两年内免检，由于外卖使用频次高，两年内轻松达到15万公里以上，需要年检的时候直接扔掉成为脱审僵尸车。此前有消息称，个别公司名下几千台摩托车，累计交通违章扣分达到几万分。

一些外卖员表示：“如果我们不能注册个人名下的车牌，我们就选择了注册公司名下的车牌，额外花了六七百块钱。”这些外卖员在中国铁建广场楼下停车场向汽车预言家展示了他们的机动车行驶本，上面填写的所有人信息五花八门，多数是某些商贸公司的名字。这些京B牌照的摩托车都是注册在这些公司的名下，尽管这些公司并非这些外卖员的雇主。

一些熟悉公户上牌流程的摩友告诉汽车预言家，车行之所以能代办购车人的上牌手续，是因为这些商贸公司大多是专门为“背户”而设立的。这些公司实际上将营业执照和公章掌握在车行手中。由于购车人的居住地不符合申请办理京B牌照的条件，车行通过代办公户车牌，将购车人的地址转移到了远郊区。

该摩友表示，通过他们办理公户车牌后，无论是车辆过户、年检、处理事故，车行都能帮助购车人提供证明，即便是“背户”公司出现问题，他们也能把摩托车再转移到其他公司名下，相当于做了一次过户，无非就是花点钱而已。

随着这一轮公户京B摩托车的限制，这一产业链的诸多车行，可能面临严重的经营问题，有观察人士指出，随着限制逐步严格，导致摩托车销售量持续下滑，将会有越来越多品牌退出北京市场。

“这仿佛是一个黑色幽默”。前文中熟悉北京交通管理的消息人士表示，一方面北京在严苛的小客车摇号背景下，对京B号段摩托车给予了一定的政策空间。另外一方面则是在新业态的条件下，一大批产业链玩家、骑手狂钻政策与交通管理漏洞。

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管增量和控存量之间 北京交通治理还需“多管齐下”

此次关于京B牌照的疑似新政，再度将北京交通拥堵问题以及由此产生的小客车摇号制度摆上了桌面。对于除了一部分外卖从业者而言，京B摩托车最大的实际使用场景还是弥补了由于小客车摇号带来的出行空缺。

2010年12月23日，北京发布了中国首个汽车限购令，标志着汽车数量调控政策的实施。截至2023年1月，全国已有8个城市或省份实行了汽车限购和限牌政策。其中，北京、上海、广州、深圳、杭州和天津等城市采用摇号制度，摇号中签的几率大致在0.5%左右，而深圳的中签率为0.22%，是各地最低的，而海南的中签率则接近95%。

自从摇号政策推出至今，关于“摇号”的话题讨论就从未停息，比起中签的惊喜，更多的声音充满叹息与失望。“摇号已经摇了七八年的我喜极而泣”“要是能用拍卖的方式也挺好的”“如果限购完全放开，高峰期会更难走”“可能我上学的路马上就堵死了”……关于北京小客车摇号问题，在这座拥有2300万以上人口的城市从不缺少话题。相关机构曾经就“北京摇号”的微博情感倾向做出调查，结果显示，带有负面情感的微博数量约为正面情感的15倍。此前汽车预言家曾经就北京小客车摇号制度进行过专题报道。

在汽车预言家的连线过程中，相关人士也无奈的表示，尽管大家怨声载道。但在某种层面，也要对摇号政策给予一定的理解。“任何一项政策，要照顾到全部需求都很困难，不可能面面俱到。”

有观点认为，现有的汽车限购政策已经实施多年，其初衷是解决城市交通拥堵问题，同时与环保措施相结合，但对其效果褒贬不一。

核心问题在于一刀切的管理方式是否与当前交通状况相适应。专家认为，当前北京既有迫切的购车需求，又需要紧急治理交通拥堵，如何平衡二者之间的关系是对城市管理水平的一项重大挑战。然而，解决城市交通问题不应再采用一刀切的方式，而应在交通基础设施和管理上多下功夫。

有专家提出建议，北京的小客车管制政策应采取多种措施，包括提升公共交通设施的质量和数量，增加公共交通车辆的频率，以及扩建地下停车场等。此外，可以借鉴国际大都市如伦敦、东京和新加坡的做法，例如设置更多的单行道、增加天桥数量等，以实现行人和车辆的有效分离。

但也有人表示悲观，越调越多，越调越堵，越调居民幸福感越差，但不进行总量调控，似乎又没有其他治理交通拥堵、环境污染的良策。

“限购的本质是要解决拥堵，限购城市可以适当通过经济手段改善拥堵情况，优化交通道路基础设施。”中国汽车流通协会副秘书长王都此前认为，汽车限购放开后，不仅可以让消费者真正有获得感，还能对国内汽车消费起到明显拉动效果。如果放开汽车限购，5年内国内汽车平均每年销量将增加100万辆左右。

业内人士直言，全面取消汽车限购措施是可以考虑的治堵良策。当前经济的最大问题是持续疲软，而汽车作为大宗消费品，对于拉动消费更是起着举足轻重的作用，要逐步推动汽车限购政策向引导使用政策转变，这也是对于汽车市场的莫大支持。