解析非法停车法律规制与后果

1.何谓“停车”？关于规范机动车停放的相关法律法规主要体现在《道路交通安全法》第五十六条及《道路交通安全法实施条例》第六十三条，分为三种情形： ①允许停车。在规定的地点（比如停车场）及政府施划的停车泊位，允许停车。 ②禁止停车。《道路交通安全法实施条例》第六十三条第一、二、三项规定的地方，禁止停车。 ③允许临时停车。即在法定允许停车和禁止停车以外的地方，允许临时停车。临时停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。不得妨碍其他车辆和行人通行。 关于何谓“停车”，道路安全相关法律法规并没有明确定义。对于此类基于生活常识均可理解且无歧义的名词，法律亦无作出解释之必要。顾名思义，车辆相对于道路处于静止不动状态即为“停车”。

2.如何认定违法停车行为？交通行政部门在特殊地段设置“禁止停车”的目的在于维护交通秩序，保持道路畅通，预防和减少交通事故。凡是在标明有“禁止停车”的路段停车都是违法的，不论是路边还是在道路中间停车。《道路交通安全法实施条例》第六十三条第五项规定，机动车在道路上临时停车，应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。车辆是否靠边停车、驾驶员是否下车等情节是判断临时停车是否合法需要考量的因素，并不是“禁止停车”的构成要件。

3.对违法停车行为的处罚有什么法定规则？《道路交通安全法》第九十三条规定，对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告、令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。上述法条规定的是交警现场执法时，发现违法行为的处理规则。法律之所以规定只有驾驶员不在现场或者虽在现场但拒绝驶离的情况下，才能处以罚款的行政处罚，是因为道路交通执法的主要目的在于维护道路交通秩序，预防和减少交通事故而非对违法行为人进行处罚。若交警在执法现场可以及时纠正违法行为，维护交通秩序，则可以指出违法行为，口头警告并责令立即驶离，而无罚款之必要。但在驾驶员不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的情形下，因违法行为无法得到及时纠正，交通秩序无法得到维护，则有处罚之必要。此时处罚的目的在于告诫违法行为人下次不得再犯。对被交通技术监控设备记录的违法行为，给予行政处罚，同样是基于该违法行为不能得到及时纠正。可见，不论是现场执法还是非现场执法，处罚的规则都是一致的，处罚的前提都是存在违法停车行为，且该违法行为不能得到及时纠正。

4.当事人在交通行政处罚中有哪些程序权利？交通技术设备仅仅是作为一种技术手段记录违法行为，提供违法行为存在的证据，其本身并非“电子警察”，不具有作出行政处罚的职能。具有行政执法权的交通民警，根据交通技术设备记录的违法行为，进行合法性分析后，作出是否给予行政处罚的决定。听取当事人的陈述和申辩是作出行政处罚前所必须履行的法定程序，其目的在于让当事人有充分的机会表达其观点，为其行为提供正当理由以影响行政处罚决定的作出。即使交通技术设备记录的违法行为，听取当事人的陈述和申辩并采纳正当的理由，是必不可少的法定程序。