法规视角：欧盟力推重型商用车零排化进程

2024年6月6日，欧盟官方网站公布了(EU) 2024/1610号法规，涉及加强新型重型车辆的二氧化碳排放性能标准。

其实，欧盟委员会早在2020年底就发布了《可持续和智能交通战略——让欧洲交通走上未来轨道》，规划了欧洲交通可持续和智能未来的路线图，并制定了一项行动计划，目标是到 2050 年将交通部门的排放量减少90%。目前，重型车辆占欧盟公路运输温室气体排放量的四分之一以上，占欧盟温室气体总排放量的6%以上。

鉴于此，为了在 2030年之前将温室气体净排放量与1990年水平相比减少至少 55%，并符合能源效率第一原则，有必要加强法规 (EU) 2019/1242 中规定的重型车辆的二氧化碳要求，还需要为重型车辆行业在 2030 年以后进一步减少排放制定明确的路径，以便为实现 2050 年的气候中和目标做出贡献。

据卡车前沿了解，重型车辆占欧盟公路运输温室气体排放量的25%以上，占欧盟温室气体排放量的6%以上。修订后的重型车辆二氧化碳排放标准将成为降低公路运输部门排放量和确保向市场供应更多新型零排放汽车的关键。这对于欧盟转向零排放出行、实现 2030 年气候目标并在 2050 年实现气候中和至关重要。

不难看出，通过为重型货车设定雄心勃勃的二氧化碳减排目标，欧盟正在发出明确的长期信号，引导对创新零排放技术的投资，并推动充电和加油基础设施的推广。

同时，零排放汽车的价格也将随着时间的推移而下降。这些标准向汽车行业发出的明确信号将加速零排放汽车的市场接受度。相关的规模经济将进一步降低汽车的前期成本，使其对潜在买家来说更加实惠和有吸引力。

除了重型货车的二氧化碳排放标准之外，扶持政策在零排放汽车的普及过程中也发挥着重要作用：《替代燃料基础设施条例》将促进基础设施的发展，该条例确保有足够的公共可用电动汽车充电站和加氢站，而《可再生能源指令》则确保我们拥有清洁的电网为这些汽车提供电力。

不可否认，运输运营商和用户将看到显著的成本节约。新重型车辆的首次用户的总拥有成本TCO将大幅降低：2030年购买的车辆平均节省约9000 欧元，2040年购买的车辆平均节省41000 欧元。

此外，工业发展正在迅速改变重型车辆行业，欧盟重型车辆制造商目前处于世界领先地位。通过实施这项立法，欧盟工业和投资者将知道在哪里投资创新的零排放技术以及充电和加油基础设施的推出。这一明确而共同的法律框架将是保持欧盟未来技术领先地位和支持高技能工人就业的关键。

根据这些新的二氧化碳标准， 预计2031年至2050年期间对化石燃料的需求 将减少约20亿桶石油，从而有助于欧盟实现能源独立。

新法规将目前的适用范围扩大到几乎所有卡车（包括专业车辆，如自 2035 年起的垃圾车、自卸车或混凝土搅拌车）、城市公交车和长途公交车（7.5 吨以上）以及拖车（由机动车牵引的无动力车辆）。2027 年，委员会将审查将适用范围扩大到小型卡车。

根据新法规，欧盟设定了雄心勃勃的目标，即在2019年的基础上减少二氧化碳排放量：自2030年1月1日起减少45%；自2035年1月1日起减少65%；自2040年1月1日起减少90%。

此外，自2030年起，欧盟90%的新城市公交车必须实现零排放，到2035年，所有公交车都必须实现零排放。自2030年起，将针对拖车（7.5%）和半挂车（10%）制定具体的减排目标，以2025年的水平为基础。

由于新法规对技术是中立的，因此制造商将决定使用哪种技术来实现这些目标（例如电气化、氢燃料电池或内燃机汽车中的氢）。

为了实现气候中和，欧盟需要更广泛地使用可再生运输燃料 ，并应以适当的方式激励这一进程。作为优先事项，必须为那些目前没有替代脱碳方案的难以减排的行业（如航空和海运）以及现有车辆（包括使用寿命较长的重型车辆）提供足够的这些燃料。

2027年，委员会将审查该法规的有效性和影响。委员会将评估一种符合欧盟法律和气候中和目标的注册仅使用二氧化碳中性燃料的重型车辆的可能方法、一种确定新型重型车辆全生命周期二氧化碳排放量的方法、可持续可再生燃料在向气候中和过渡中的作用以及碳修正因子的作用。

对于小批量制造商而言，引进新技术的成本比大批量制造商更高，因为小批量制造商由于生产量较低，无法充分利用规模经济。因此，注册车辆不超过 100 辆的小批量制造商无需满足监管要求。这种豁免对环境和气候的影响将非常有限，因此不会损害核心政策目标。

此外，下列重型车辆将不受二氧化碳减排目标限制：

1.用于采矿、林业和农业用途的车辆

2.为武装部队使用而设计、制造或注册的车辆和履带式车辆

3.专为民防、消防部门和负责维持公共秩序或紧急医疗护理的部队设计、制造或改装的车辆

4.已登记为武装部队使用的车辆

5.由于技术原因无法获得二氧化碳排放量认证的车辆，例如特殊用途车辆（例如装甲车、移动式起重机和特殊载重运输车辆）、某些具有特殊车轴配置的重型卡车、重量不超过 5 吨的小型卡车和重量不超过 7.5 吨的公共汽车、垃圾车等专业车辆，直至2034年。

综上，该法规被称为史上最严重型车CO2法规，为新型重型车辆设定新的强化二氧化碳减排目标，发出强烈信号以加速零排放重型车辆在欧盟市场上的普及、以经济高效的方式刺激零排放技术创新，以及加速在欧盟范围内部署充电和加油基础设施建设，以此确保欧盟工业在全球市场上的长期竞争力，并有助于降低运输公司的运营成本，同时确保欧盟实现其气候和减轻空气污染的目标。